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Quartiers
sensibles
La volonté des salésiens de France de réexpérimenter,
dans la réalité contemporaine des quartiers sensibles de notre
pays, le modèle d'intervention de Don Bosco, initié dans les
faubourgs de Turin au XIXe siècle, a conduit en 1995 à la
création de l'association "Le Valdocco" sur Argenteuil.
Le Valdocco, qui oeuvre sur trois cités sensibles de cette
commune, développe une approche à la fois préventive (l'idée
force consistant à tisser du lien avec les enfants et les
adolescents en difficulté, afin de prévenir les dérives de
l'exclusion), globale (le jeune étant rejoint dans le champ de la
famille, de l'école et de la cité) et partenariale (l'action
étant menée en concertation avec les partenaires associatifs et
institutionnels).
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L'art de la négociation.
Tant le lancement de l'expérience que son développement,
nécessitèrent la mise en place de négociations avec toutes les
instances impliquées dans ce qu'on appelle en France "la
Politique de la Ville", c'est à dire la politique visant à
renforcer l'action publique sur les territoires accumulant le plus
de difficultés. Aussi une liaison constante est-elle
assurée entre les responsables de l'association et :
- les représentants de l'Etat, en particulier le
sous-préfet à la ville, mais également le directeur
départemental de l'action sanitaire et sociale, de la jeunesse et
des sports ainsi que l'inspecteur d'académie.
- le conseil général du Val d'Oise, chargé depuis les
lois de décentralisation de tout ce qui concerne l'aide sociale
à l'enfance, y compris la prévention spécialisée.
- la municipalité d'Argenteuil et en particulier le
"chef de projet" chargé de coordonner la mise en oeuvre
de la politique de la ville.
De telles négociations sont indispensables pour l'obtention des
agréments (l'association Le Valdocco est aujourd'hui labellisée
"éducation populaire", "organisme de formation
professionnelle", habilitée "prévention
spécialisée", et est agréée dans le dispositif
"contrat local d'accompagnement scolaire", "réseau
d'écoute , d'appui et d'accompagnement des parents") et
celle de financements : état, département et commune apportent
leur contribution financière, ainsi que la caisse d'allocations
familiales (CAF) et le fonds d'action sociale^pour l'insertion et
la lutte contre les discriminations (FASILD). Elles nécessitent
beaucoup de temps, et s'avèrent complexes. Tel fut le cas au
démarrage de l'expérience argenteuillaise, et tel est le cas
aujourd'hui pour le développement d'une antenne dans le Grand
Lyon, ouverte cette année.
En effet, l'approche globale des jeunes telle que nous la
réalisons au Valdocco, si pertinente sur le plan pédagogique,
car on connaît aujourd'hui les effets dévastateurs du
"saucissonnage" de la prise en charge de l'enfant,
s'avère compliquée sur le plan administratif, au vu du
cloisonnement institutionnel des services de l'état et des
collectivités locales.
Intérêt national du Valdocco
Cependant, l'efficacité aujourd'hui reconnue du modèle du
Valdocco a conduit son directeur à être appelé comme conseiller
auprès du président du Conseil Général des Yvelines et à
être en lien permanent avec le ministre de la cohésion sociale,
Monsieur JL Borlo.. Celui-ci s'est largement inspiré du modèle
du Valdocco pour le montage du volet "programme de réussite
éducative", qui fait partie de la récente loi sur la
cohésion sociale.
La dimension socio-politique du projet Valdocco qui était au
coeur des discussions entre Don Bosco et le ministre Ratazzi,
continue d'intéresser le monde politique d'aujourd'hui. Une telle
reconnaissance constitue un important signe d'encouragement.
Jean Marie Petitclerc
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